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土地流转与乡村治理的阶层基础:以江汉平原曙光村为考察对象

日期:2022年05月31日

       林辉煌:土地流转与乡村治理的阶级基础——以江汉平原曙光村为考察对象发展及其阶级基础。阶级分析是理解和改造社会的重要武器。在政治经济学意义上,

就是回答国家建设中“依靠谁、团结谁、打击谁”的战略问题。对于中国社会来说, 绝大多数农村地区和农村人口构成了思考中国阶级问题的根本出发点。作为中国现代化转型过程中的“稳定器”和“蓄水池”, 农村的稳定与发展直接决定了整个现代化事业的成败;作为国家权力体系的末端, 农村的阶层结构是国家权力的基础。基本框架。税改后, 农民更容易摆脱土地的束缚;另一方面, 市场经济的发展对廉价劳动力的内在需求, 导致了近年来大规模农民进城打工的现象。伴随着人口、财产和货物大量外流的城镇化进程, 农村利益开始重组, 特别是土地流转加速和由此产生的新阶级分化, 将对新时代乡村治理产生重大影响。已有研究表明, 土地流转是农村调整利益和社会关系的过程。土地流转必然会影响农村的分层;土地流转已成为或正在成为农民实现流动的特殊社会阶梯, 重构的农村社会阶层结构也开始呈现出日益刻板化等新特点和新趋势。陈百峰认为, 在土地流转的带动下, 农村逐渐形成了五个阶层:商业阶层、半工半农阶层、小农和兼职农民、家庭工人阶层、贫困弱村。可能性。杨华发现, 农民在土地流转过程中形成了四大阶层:中上阶层、中产阶层、中下阶层、贫弱阶层。它对于再现农村社会稳定和活跃农村社会生活具有极其重要的作用。”杨华明确将“中产阶级”作为当前乡村治理的主体, 触及阶级分化的治理属性;但是, 他缺乏对阶级分化的内在机制和各个阶级的治理能力的深入探讨。根据农民与土地的关系, 何雪峰将农村阶层划分为离地农民阶层、半工半农阶层、农村农民阶层、普通农业经营者阶层和农村贫困人口。
       和薄弱的阶层。他发现, 进入新世纪以来, 在农村人口和财产迅速向城市流动的同时, 耕种约20亩土地的农村正在形成新的“中农”阶层;从此, 农村人、财、物的外流留下了农村社会真空, 成为维护农村秩序的基本力量。
       ”.何雪峰明确将新兴的“中农阶级”确定为当前乡村治理的主体, 并论证了其合理性。不幸的是, 这个新兴阶层并没有反映在作者的分层系统中。这显然是因为作者以土地为主体。
       不是以治理主体为分类标准造成的。本文将在已有研究的基础上, 以江汉平原曙光村为调查对象, 展示当前土地流转与新时期乡村治理阶层基础的关系, 以揭示城市化背景下中国农村的发展路径。二、农民运动背景下的土地流转 江汉平原是长江、汉江冲击形成的平原。地处长江中游,

湖北省中南部, 西起枝江, 东至武汉, 北至钟祥, 南至洞庭湖平原。 , 面积3万多平方公里。曙光村位于江汉平原北部。清代大部分居民从江西迁徙而来, 至今已传承了十代。曙光村地处亚热带季风气候区, 四季分明, 雨热同季, 日照充足。全年降水主要集中在3-7月, 4、5月降水量较大。当地水田一年种植两次, 一次种植水稻, 一次种植油菜。除棉花外, 旱地还种植大豆、小麦、玉米、花生、芝麻等杂粮作物。由于气候条件和土地条件较好, 当地一直是国家重要的商品粮基地。曙光村现有人口561户2275人。根据2008年农业经济普查结果, 有土地5428亩, 其中水田1447亩。所以, 曙光村实际人均耕地面积2.386亩, 每户人均耕地面积9.676亩。中国城市化进程是在城乡二元结构背景下进行的, 其对乡村变迁的影响主要体现在人口的频繁流动上。在曙光村, 我们可以观察到两种不同的人口流动模式, 一种是农民向内流动, 一种是农民向外流动。农民向内流动是指农民在村庄范围内从事传统农业以外的职业所引起的空间变化。曙光村和周边几个村子分布在一个集市周围。两条道路的交汇, 使其成为具有天然优势的“商业中心”。在曙光村, 100多人在集贸市场从事商业、交通、跑车等, 这就是我们所说的农民流入。
       农民的流入可以方便农民同时进行农业生产, 这两个层次的经济收入基本可以满足一个体面农民的生活需要。农民向外流动是指农民在村域范围外从事传统农业以外的职业所引起的空间变化。这就是我们常说的城市农民工。与向内流动相比, 农民向外流动是农民在更长的时间、更广阔的空间内完成的职业转变。曙光村有600多人外出, 其中加固行业有500多人, 工厂有100多人。农民的流动以及由此产生的职业分化和居住结构的变化, 使农民对土地的利益和需求开始分化, 导致土地自发循环经常发生。对于在城里稳定工作或常年外出打工的农民来说, 耕地的比较收益不高, 倾向于将土地流转给村里的亲戚朋友;而不能外出的农民也愿意接受更多的闲置土地, 从而提高了耕作的经济效益。大农户是随着人口流动引起的土地流动而形成的, 主要发生在1990年代, 尤其是2000年以后。随着越来越多的人外出打工, 不能耕种土地, 土地就会流转给农民。留在村里的人, 使得耕地面积扩大到足以养活一个体面的家庭成为可能。调查6组播种20多亩的曙光户, 二轮扩建总耕地面积为175.34亩, 未经土地调整, 总耕地面积为270.85亩, 其中增加的 95.51 亩是通过其他农民的土地流转获得的。让我们来看看曙光六组土地流转的特点和机制(见表1)。从表中可以看出, 近30年来, 曙光六组土地流转63宗(以现有土地格局为统计对象, 统计二次流转)。从转移时间上看, 1980年代6次,

其中50%转移给亲属; 1990年代14次, 其中35.7%转给亲属; 2000年代43次, 其中30.2%转给亲属。可以看出, 随着人口的不断流动, 土地流转呈现不断增加的趋势转给亲属的比率一直在下降。一方面, 可能是血缘和婚姻的容量不足以容纳土地流转的大规模增加。另一方面, 可能是人口流动开始淡化血缘婚姻的社会联系构建能力, 社区对亲属的依赖正在减弱。在土地流转方向上, 本组向另一组(村)流转4次, 25%流转给亲属;该组7次转出村, 28.6%转给亲属; 3次, 66.7%转给亲属; 47次转入本组, 34%转给亲属。可以看出,

这个群体内的土地流转占绝大多数, 占74.6%。六组原耕地面积770.71亩。
       转移后, 本组群众耕地面积710.5亩, 已向组外转移60.21亩。考虑到时空因素, 组村之间的土地流转发生在 1990 年代以后。因此, 在一定程度上可以说, 人口流动对地权的社区溢出具有强化作用。从流转主体看, 90户中, 涉及土地流转的有62户, 占总户数的68.9%。其中, 转入方27家, 转出方43家, 转入转出方8家。因此, 有19个纯转入方和35个纯转出方。这意味着随着人口的不断流动, 农村耕地可能会继续向少数人集中。农民14户将耕地流转给1户, 2户流转耕地。有9户9户, 2户3户, 2户6户。这意味着土地的集中需要较长的时间, 因为土地权利的流转总是分散的。土地由一户一户、九户二户、二户三户、一户四户31户。这意味着, 总体而言,

土地出让往往会导致土地权利的集中而不是分散。

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